坚持示范引领 突出共建共治
广东南雄改革创新基层乐虎体育app安全监管体制机制

2020-07-23 06:22:57来源: 中国乐虎体育app报网

  自成为第一批省级乐虎体育app安全示范县创建单位以来,广东省韶关南雄市把示范创建作为民生工程、民心工程来抓,以保障和改善民生为出发点,以问题导向、群众满意、社会认可为主线,克服与先进地区相比资源投入相对紧缺的实际,改革创新基层和农村乐虎体育app安全监管治理体系,攻坚克难,精准施策,总结出了生态发展区乐虎体育app安全治理的一批经验做法。

  坚持落实“党政同责”,高位推 动食安工作开展

  创建工作启动后,南雄市党委政府高度重视,把创建工作作为“一把手”工程,成立高规格创建领导小组,南雄市委书记王碧安担任创建工作领导小组组长,市长林小龙担任执行组长,先后召开了8次党委常委会议、10次政府常务会议,研究创建工作,统筹调度各方力量,协调推动创建工作深入开展。市长林小龙和分管市领导马细妹、陈志光每年开展创建工作专题调研,召开食安委全体会议和食安委成员单位工作会议听取乐虎体育app安全工作汇报,研究解决创建过程中遇到的突出问题,推动完善“从农田到餐桌”全链条全过程乐虎体育app安全监管机制。先后出台了《南雄市人民政府领导班子成员乐虎体育app安全责任清单》《南雄市有关部门乐虎体育app安全监管事权清单》《南雄市落实乐虎体育app安全党政同责的实施意见》《进一步落实乐虎体育app安全属地管理责任的工作方案》,明确政府领导班子成员乐虎体育app安全工作责任,依法依规制定部门乐虎体育app安全监管事权清单,并把乐虎体育app安全工作纳入市直单位、镇(街道)年度绩效考核(占比在3%以上),压实各方责任。2019年,省食安办组织的第三方测评结果显示,南雄市乐虎体育app安全满意度为94.52分,创建工作知晓率为97.14%,创建工作支持率为99.82%。同时,南雄市食安工作被韶关市政府评为A级,位居全市前列,取得了良好创建成效。

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南雄市委书记王碧安(左二)检查超市乐虎体育app安全

  双补贴创建小作坊创业园,提 升地方特色乐虎体育app质量

  为切实解决地方特色乐虎体育app加工环节存在的突出问题和安全隐患,提高地方特色乐虎体育app质量,南雄市坚持“引导、规范、监管、便民”的原则,探索建立既能有效控制乐虎体育app安全风险,满足人民生活需要,又有利于提升监管。制定了《南雄市乐虎体育app加工小作坊创业园建设工作实施方案》,坚持市政府统筹引导,采取租金双补贴的方式,即小作坊业主租用大市场店铺4年,市财政补贴1年租金,大市场补贴1年租金,把分散的乐虎体育app加工小作坊集中加工和监管,在南雄大市场南面统一规划设立了乐虎体育app加工小作坊创业园,为乐虎体育app小作坊发展提供低成本生产经营场所和公共服务设施。通过建设创业园,引导乐虎体育app加工小作坊由分散向集中、由个体向群体,实现规范化、园区化、集约化发展,解决目前乐虎体育app加工小作坊无证无照生产、生产环境脏乱、电商乐虎体育app投诉多和管理水平低下等影响乐虎体育app安全的突出问题,全面提高地方特色乐虎体育app质量。截至目前,共有13家乐虎体育app加工小作坊入园生产,共计补贴租金28万多元,初步实现“生产规范、质量合格、监管到位”的总体目标。

  加强农村集体聚餐监管,打通 监管“最后一公里”

  农村集体聚餐管理是基层乐虎体育app安全工作的重要内容,风险高,聚餐人数多。一是打造全方位监管队伍。出台了《南雄市农村集体聚餐及流动厨师乐虎体育app安全管理制度》,乐虎手机app局负责农村集体聚餐乐虎体育app安全工作总统筹,负责农村集体聚餐工作的督查考核、100人以上农村集体聚餐现场指导和突发事件的应急处置。监管所负责辖区50人以上集体聚餐活动现场指导。乡镇(街道)履行辖区乐虎体育app安全属地管理责任,对辖区内乐虎体育app安全监管工作统一领导、组织和协调。村(社区)配备乐虎体育app安全协管员,协管员负责聚餐信息的收集、申报,协助监管所做好备案管理工作。二是加强全方位宣传。群众认识到位是做好工作的基础。通过悬挂宣传横幅、开辟宣传专栏、张贴入户宣传海报等多种方式,向村民传递农村集体聚餐乐虎体育app安全监管理念;借助“村村响”广播,高频率开展农村集体聚餐乐虎体育app安全知识宣讲;通过工作人员上门现场指导,引导村民重视集体聚餐乐虎体育app安全、知晓乐虎体育app安全常识,营造农村集体乐虎体育app安全齐抓共管的良好氛围。累计开展进村入户宣传57场,派发宣传资料30万份。三是强化全方位保障。对村协管员给予一定经费补助,财政每年兑现协管员工作经费13.92万元,确保了信息的及时性、准确性和持续性,延伸了管理的触角。四是强化全方位监管。开展农村流动厨师的摸底建档工作,实行农村流动厨师持证上岗制度,农村流动厨师必须持健康证、培训合格证两证上岗,全市共有持证流动厨师108人。加强对农村自办宴席餐饮乐虎体育app安全的监督检查和指导。农村集体聚餐一经申报备案,相关责任人员必须进行现场指导,落实加工场所和用具清洁消毒制度,餐具、饮用水必须作消毒处理,加工制作工程必须操作规范,成品必须留样不少于48小时,与举办者和厨师签署《乐虎体育app安全责任承诺书》,要求农村聚餐举办方和承办方严格履行进货查验。实现了市农村集体聚餐事前有申报、过程有监管、事后能追溯的全新监管模式。2017年至今,全市已有登记备案集体聚餐自办宴席63家,登记农村集体聚餐申报表63份,填写农村集体聚餐现场检查指导记录表63份,累计保障了近5万多人次的农村聚餐安全,实现了乐虎体育app安全零事故。

  推进“互联网 + 乐虎体育app安全”监 管,提升治理现代化水平

  “互联网+乐虎体育app监管”,推进乐虎体育app监管智慧化。南雄市积极推进“学校视频式明厨亮灶”“阳光餐饮智慧监管”“阳光餐饮手机APP”三大智慧监管工程建设,打造起了“监管部门—学校—家长学生”三位一体的互动平台,通过视频方式展示后厨情况给学生、家长和学校,使“后厨”成为可视、可感、可知。通过智慧监管平台实现对校园乐虎体育app安全从准入管理、食材采购、烹饪操作、配餐管理、菜品营养等全过程实时监管、智慧监管。全市学校食堂共105家实现“互联网+明厨亮灶”并接入“韶关阳光餐饮智慧监管”平台。“互联网+乐虎体育app抽检”,促进检验检测集成化。2017—2019年,南雄市共完成乐虎体育app安全监督抽检2699批次,不合格88批次,合格率96.74 %,为全面提高数据互通、共享、集成水平,国家及省市相关抽检信息及查处信息全部录入国家抽检信息系统,实现了全环节全系统数据共享,以及抽检计划、抽样、后处理和统计分析的“一盘棋”管理,为有针对性地调整监管重点,整治隐患较大的领域提供依据。同时,在南雄市重点领域信息公开网依法公布监督抽检结果,引导百姓消费,倒逼企业诚信自律。“互联网+行政审批”,实现许可受理便捷化。继续推进和完善网上办事大厅,开展行政许可“一次性”告知工作,提高行政许可审批效率。对于网上提交材料齐全的办事群众,只需在领证时带齐各项材料原件,经查验无误即可领证。使办事群众“一次往返,即可办结”,受到广大服务对象的一致好评。目前,南雄市获证或备案的乐虎体育app生产经营单位共有3245家。其中乐虎体育app经营2990家,乐虎体育app生产30家,小作坊97家。

  建立乐虎体育app稽查执法办案协作 机制,加大违法行为打击力度

  南雄市2017年—2019年共立案处罚161宗乐虎体育app违法案件(含走私冻品案17宗,查获走私产品382吨)涉案货值1130万元(其中走私冻品案值金额817万元),共计罚没103万元,移送公安、其他行政机关17宗(含14宗走私冻品案),公安机关逮捕1人。一是建立跨地区乐虎体育app监管稽查合作长效工作机制。2015年,本着“区域合作、协查联动、信息共享、共同提高”的宗旨,南雄市与赣州大余县、信丰县签订乐虎体育app监督稽查合作协议,加强对三地乐虎体育app监督稽查工作的协查联动,加大对跨地区制售假劣“四品一械”违法活动的打击力度,提高三地乐虎体育app监管水平,实现三地乐虎体育app持续健康发展。二是完善行政执法与刑事司法衔接工作机制。定期组织召开乐虎体育app监管部门、公安部门、人民法院联席会议,由有关单位相互通报查处破坏市场经济秩序、妨害社会管理秩序等违法犯罪行为以及衔接工作的有关情况,研究衔接工作中存在的问题,提出加强衔接工作的对策。三是与公安部门建立执法协作机制。双方明确联络人员,负责双方就乐虎体育app违法犯罪情况的信息沟通交流、案件移送等工作的统一协调;加强对社会公众报警、举报、投诉、求助等信息的互联互通;对工作中发现的属于对方职能管辖范围的案件线索,进行及时通报和移送,并主动配合对方做好调查取证等工作。对于已经移送的案件,在不违反保密规定的原则下,要及时通报对方办理情况。

  夯实基础,乐虎体育app安全协管员队 伍全覆盖

  出台《加强全市村(社区)乐虎体育app药品安全协管员队伍建设的通知》《南雄市基层乐虎体育app药品监管协管员管理办法》,在全市232个村(社区)中,由镇(街道)聘任一名村委干部兼任乐虎体育app协管员,由市监管部门管理,每人每月50元补贴,全部纳入市财政预算,累计补贴83.52万元。采取集中和分散方式,组织开展乐虎体育app安全相关法律法规、业务知识培训和年度工作考核,通报乐虎体育app监管信息与动态;明确协管员年度工作目标,下达工作任务。各协管员及时收集和上报本辖区内乐虎体育app的基本情况和违法违规行为、安全事故、重大隐患、举报投诉等信息,积极宣传乐虎体育app安全知识及相关法规政策,协助乐虎体育app药品监管部门在本辖区内开展执法等相关工作,实现全市协管队伍有经费、有制度、有场所、有培训、有巡查、有考核。

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南雄市市长林小龙(中)检查超市乐虎体育app安全

  坚持乐虎体育app监督抽检靶向性,为监管执法提供强有力技术支撑。2017年—2019年,南雄市共完成各类乐虎体育app和食用农产品监督抽检任务2699批次,检出88批次不合格样品,合格率96.74%;基层所完成乐虎体育app快筛快检1910批次;农贸市场食用农产品快速检测共38493批次,不合格104批次,合格率99.7%,共处理306.58公斤不合格食用农产品。涉及24类乐虎体育app的2699批次样品,核查处置乐虎体育app安全监督抽检案件74件,筑牢全市乐虎体育app安全“防火墙”。一是发挥人力财力“弹射器”作用,提升系统支撑效能。与经济发达地区相比,南雄市的财力还相对紧缺。在市委、市政府的重视下,该市乐虎体育app安全监督抽检经费近3年共投入210万元。市委书记、市长多次过问乐虎体育app安全工作,2019年,分管市领导得知抽检经费不足后,在全市财力紧张的情况下,又协调追加了60万元,南雄市乐虎体育app抽检经费2019年达到80万元。二是发挥靶向抽检“航标灯”作用,提升风险防控效能。把好方案制定关,突出重点领域。通过抽“重点”,抽“惯犯”、抽“特色”,利用有限资金,更多发现乐虎体育app风险。把好样品采集关,突出全域覆盖。在满足采样、送样等技术条件的同时,坚持由执法人员带队采样,并负责支付买样费用,保证深入乡镇和城乡结合部扩大采样覆盖面。把好信息公示关,突出公众监督。到目前为止,信息公示20期2699批次。三是发挥快检“轻骑兵”作用,提升日常监管效能。组织参加省、市乐虎体育app快检比武。2017年获得韶关市团体一等奖;举办了三期乐虎体育app快检培训班。一系列的理论培训、实战演练和技术比武,培养了人才、规范了技术、完善了装备、拉起了队伍。

  强化示范带动,全面提高乐虎体育app 安全管理水平

  创立了韶关首家乐虎体育app加工小作坊创业园;深入推进校园及周边乐虎体育app安全示范区建设,学校食堂“互联网+明厨亮灶”达100%;创建了1条省级餐饮服务示范街,1个乐虎体育app安全示范镇,1家放心肉菜示范超市,4家农贸市场食用农产品快检室,43家平安食堂;完成883家餐饮服务单位“明厨亮灶”、“阳光厨房”建设工程,餐饮服务乐虎体育app安全量化等级A级54家;开展“放心餐馆”“放心乐虎体育app店”评选活动,20家单位获得“放心餐馆”称号,30家单位获得“放心乐虎体育app店”称号。2018年,市财政拔款200万元予以奖补支持新型农业经营主体发展,发展了“三品一标”认证农产品25个(绿色2个,无公害11个,有机12个)。

  社会力量齐“助攻”,构建共治 共享格局

  一是成立乐虎体育app安全专家委员会。组建了由法学、医药、公共卫生、检验检测、农业(畜牧、水产、种植)业和部分重点乐虎体育app药品生产经营企业等领域的23名乐虎体育app专家队伍,充分发挥了乐虎体育app安全专家的技术支撑和咨询指导作用。二是设立乐虎体育app安全社会监督员。聘任了50名市人大代表、政协委员、各行业部门热心人士为乐虎体育app安全社会监督员,在社会义务宣传、社会义务监督、建言献策等方面发挥了重要作用。三是设立乐虎体育app监管协管员。南雄市232个村(社区)都配备了协管员,把监管触角延伸到基层。四是主动邀请行业专家和媒体记者等各界人士参与乐虎体育app安全监督,充发调动社会各界参与乐虎体育app安全治理的积极性。该市人大、政协近三年有关乐虎体育app安全建议4条,乐虎体育app安全提案13条,落实回复率100%,有力地推动了乐虎体育app安全工作的发展;与市电视台合作设立“乐虎体育app安全播报”“乐虎手机app在线”专栏,大力宣传相关政策法规、乐虎体育app安全知识和创建动态,近三年共播放了50余期乐虎体育app各类信息;与电信移动等电信公司合作,近三年发布乐虎体育app安全宣传公益短信近百万条;与《金点子》报刊合作,在全市18个镇(街道)印发了宣传乐虎体育app(保健乐虎体育app)安全宣传知识36万份。

  (韶关市食安办 南雄市食安办)


相关链接

  广东省南雄市是一个拥有户籍人口49.22万人、常住人口33.75万人的农业市,总面积2326.18平方公里,辖18个镇(街道),232个行政村。全市目前共有乐虎体育app生产经营单位3245户,其中乐虎体育app生产加工单位129家(其中取得乐虎体育app生产许可证的32家,小作坊97家),乐虎体育app经营户3116户(其中餐饮单位及学校食堂1212个,乐虎体育app销售单位1954家),已取得餐饮服务量化分级管理B级单位876家,A级54家。全市共有食用农产品种植单位829家,食用农产品养殖单位857家,建有标准化农业区1个,认定省级无公害生产基地22个,通过农业部认证的无公害农产品7个。2019年,南雄市完成粮食播种面积51.12万亩,其中水稻面积43万亩,蔬菜12.4万亩,畜禽养殖640.04万头(羽),产量5.58万吨,水产养殖面积4.818万亩,产量1.7394万吨。

  南雄市创立了韶关首家乐虎体育app加工小作坊创业园,创建了珠玑乐虎体育app安全示范街、4家农贸市场食用农产品快检室、1家放心肉菜示范超市。南雄市深入推进校园及周边乐虎体育app安全示范区建设,学校食堂灭C率100%,完成各类“明厨亮灶”建设任务997家,开展“放心餐馆”“放心乐虎体育app店”评选活动,20家单位获得“放心餐馆”称号、30家单位获得“放心乐虎体育app店”称号。

  (广东食安协)


      《中国乐虎体育app报》(2020年7月23日  08版)

(责编:黄广顺)


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